《关于加快推动云南省电子商务高质量发展的若干措施》政策解读

近日，云南省商务厅、中共云南省委统战部、中共云南省委网信办、云南省工业和信息化厅、云南省人力资源和社会保障厅、云南省农业农村厅、云南省文化和旅游厅、云南省市场监督管理局、云南省邮政管理局、共青团云南省委等10部门联合印发了《关于加快推动云南省电子商务高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），现就《若干措施》的出台背景、主要内容、创新特点等解读如下：

一、出台背景

商务部等6部门联合印发《关于更好服务实体经济 推进电子商务高质量发展的指导意见》，明确电子商务要更好服务实体经济。电子商务根植并赋能实体经济，已成为推动产业转型、促进消费升级的重要引擎。

省委、省政府锚定“3815”战略发展目标，高度重视电子商务发展。当前云南省电商发展势头良好，网上商品和服务零售额持续增长，电商主体不断壮大，花卉、果蔬、咖啡等特色产业带电商化进程加速，但仍存在龙头企业不强、供应链整合能力偏弱、专业人才短缺、新业态新模式应用不深等短板。为深入贯彻国家部署，省商务厅会同9部门制定《若干措施》，坚持“政策+主体+活动+产业带”四轮驱动，旨在破解瓶颈、挖掘潜力，推动“云品出滇”提质增效，将电子商务培育成为我省经济高质量发展的新引擎。

二、主要内容

《若干措施》共包括七大部分，细化为十六条具体举措，并明确了相应的保障机制。

第一部分，强化电商主体培育。主要包括推动传统企业“触网转型”，持续开展“万企开网店”行动；引进培育电商服务主体；围绕特色产业壮大供应链主体，提升“云品”标准化、商品化水平；支持电商主体做大做强，推动“个转企、小升规”，促进在外业务和销售数据回流，目标是每年新增网络店铺2万家以上、新增限额以上电商企业100家以上。

第二部分，加强电商载体建设。主要包括提升电商园区能级，构建国家、省、州（市）三级梯次发展格局；完善电商云仓网络节点，构建全省云仓“一张网”；健全县域商贸流通体系，深化邮快合作、客货邮融合，畅通农产品上行与工业品下行双向通道。

第三部分，深化电商产业赋能。主要包括聚焦省级电商八大重点产业，打造电商产业带集群，力争三年内形成网络零售额超千亿元的特色集群；发挥龙头企业的“链主”引领作用，支持搭建垂直电商或供应链平台，带动中小企业和农业经营主体协同发展。

第四部分，壮大电商人才队伍。主要包括依托电商园区、村播小院等载体分层分类培训，每年培训电商人才不少于2万人次；通过职业技能竞赛、村播大赛等渠道“以赛促训、以赛促创”，建设省级电商导师库和“党员示范直播间”，带动乡村家门口就业创业。

第五部分，创新电商消费活动。主要包括打造“4+8+N”电商活动矩阵，即统筹办好4个国家级主题促销活动和8类重点产业带展销，创新开展“一月一品”云南礼物系列网购节；深化商农文旅体融合，发展“线上引流+线下体验”模式，拓展直播与非遗、赛事与消费的结合点，打响“有一种叫云南的生活”网络IP。

第六部分，拓展电商模式业态。主要包括加强数字技术赋能电商全链条；加快发展即时零售、兴趣电商、内容电商，规范培育直播生态，探索“文化IP+电商”新业态；推进内外贸一体化，依托跨境电商完善海外仓、边境仓、保税仓“三仓联动”，推动内外销产品“同线同标同质”。

第七部分，保障措施。主要包括部门协同、资金保障、服务监管、典型示范四个方面，提出4条保障举措。

本措施自2026年3月11日起施行，有效期3年。

三、创新特点

一是突出“四轮驱动”系统化思维。文件明确了“政策+主体+活动+产业带”的协同推进路径。在政策设计上，创新建立省级电商联席会议制度，将商务、统战、网信、农业、文旅等10部门职能与电商发展紧密结合。

二是突出“产业带+供应链”的深度耦合。在支持网店建立的基础上，强调以产业带建设为核心，以供应链整合为纽带。针对我省果蔬、花卉等生鲜农产品优势，创新提出构建全省云仓“一张网”和“生鲜电商+产地直发”模式，旨在解决云品出滇“最先一公里”的标准化和物流成本痛点。通过推动“区域公共品牌+企业自主品牌”协同发展，实现从单一产品上网到产业集群上网的跃升。

三是突出“数实融合”与新业态的引领作用。紧密契合国家关于数字经济发展的最新要求，明确提出探索AIGC、VR/AR等前沿技术在选品、营销环节的应用，并针对我省丰富的文旅资源，专门提出发展“直播+文旅”、“短视频+非遗”及“文化IP+电商”等新业态。此外，将电子商务发展与内外贸一体化紧密结合，强调通过跨境电商实现“三仓联动”和标准互认，体现了立足云南区位优势，主动服务“一带一路”倡议和对接高标准国际经贸规则的前瞻性布局。

云南省商务厅

2026年4月8日