关于推动产贸协同加快商贸流通领域供应链建设的工作措施和政策解读

近日，云南省商务厅、云南省发展改革委、云南省工业和信息化厅、云南省科学技术厅、云南省农业农村厅、云南省人民政府国有资产监督管理委员会、云南省能源局等7部门联合印发了《关于推动产贸协同加快商贸流通领域供应链建设的工作措施》（以下简称《工作措施》），现就《工作措施》的出台背景、措施内容、主要特点等解读如下：

一、出台背景

推动产贸协同，加快商贸流通领域供应链建设，是畅通国民经济循环、推动经济高质量发展的重要举措，具有重要意义。为落实好《云南省加快构建现代化产业体系推进产业强省建设行动计划》，省商务厅等7部门制定《工作措施》，按照“以贸促产、以产兴贸、产贸融合”的思路，聚焦增强云南优势产业商品供需适配能力，加快建设商贸流通领域供应链体系。通过政策实施，深化产销衔接、内外贸联动，打通生产、加工、流通、销售全链条堵点，实现产业与贸易深度融合、联动发展，提升全产业链资源配置效率，降低企业生产流通成本，助力产业提质增效、转型升级。同时，助力统筹用好国内国际两个市场、两种资源，推动内外贸一体化发展，提升区域产业核心竞争力与对外开放水平，为增强产业发展韧性提供坚实的政策保障与制度支撑。

二、措施内容

《工作措施》从四个方面提出10条具体措施，并明确了建立工作联动机制和政策时限等内容。

（一）加快完善农产品供应链体系。主要包括3条措施：一是增强农产品网络集散能力，支持农产品市场设施升级和信息化改造，构建“基地直采+集中分销+区域直达+配送到户”的供应链网络。二是升级农产品电商供应链体系，鼓励农产品市场与直播、电商、文旅融合发展，支持建设电商选品中心项目，构建“一县一品”电商供应链体系。三是培育壮大农产品供应链企业，推动农产品贸易企业向上下游延伸供应链，支持大型农产品批发市场、农贸市场向综合贸易平台转变。

（二）全面提升工业品供需适配能力。主要包括2条措施：一是扩大重点领域优质工业产品供给，每年选树一批云南制造精品、省级优秀工业新产品，深入实施消费品工业增品种、提品质、创品牌行动，提升消费品本地供给能力，推动行业数字化转型，推动优质云南名品参与“云南礼物”等品牌打造。二是优化重点产业供应链布局，围绕“4+5+6”现代化产业体系，发挥链主企业作用，鼓励骨干工业企业建设供应链协同产业园，加大投入力度，吸引上下游配套企业入驻打造供应链服务企业总部基地。

（三）持续加大工贸、农贸协同力度。主要包括3条措施：一是推进工业、农业和贸易联动互促，鼓励工业、农业骨干企业组建独立运营的供应链服务主体，推动产业链降本增效提质；支持供应链企业融入产业链采购、生产、仓储、分销、配送等各环节。二是加快内外贸一体化融合发展，鼓励商贸流通企业布局海外仓储物流设施，发展跨境电商，支持企业建设、改造提升进出口商品国内国外仓储中心和展示展销中心，促进“云品出滇出海”。三是拓宽工贸、农贸供需衔接渠道，依托南博会、广交会等重大展会，每年组织供需对接活动，结合“两新”政策，积极组织供需对接活动，推动云南更多优质企业深度参与产品供应。

（四）积极培引供应链领军企业。主要包括2条措施：一是培育壮大供应链服务企业，支持企业拓展全产业链增值服务，支持链主企业举办供应链对接活动，提升本地配套能力，带动供应链上下游企业拓展国内、国际市场，选树一批商贸流通领域供应链链主企业。二是招引落地优质供应链企业，深化央地合作，支持国内供应链国企、在滇央企落地云南。鼓励链主企业建设智慧供应链平台，鼓励有条件的州（市）出台政策措施引培功能型贸易总部。

《工作措施》明确，省商务厅将会同省级有关部门，与州（市）政府建立联动工作机制，增强贸易与产业、税收、金融、招商引资、要素保障等政策协同，推动各项措施落地见效。本措施实施期自印发之日起至2028年12月31日。

三、主要特点

（一）突出目标导向。《工作措施》紧扣“以贸促产、以产兴贸、产贸融合”总体思路，明确了工作目标：推动A级供应链服务企业2028年达到100户，力争到2028年全省百亿级批发企业达到25户，实现县区“一县一供应链企业”全覆盖。各项措施明确了责任单位，形成闭环，确保任务落地落实。

（二）聚焦产贸协同。针对增强优势产业商品供需适配能力、加快供应链体系建设的核心任务，从农产品和工业品两端发力。在农产品领域，构建“基地直采+集中分销+区域直达+配送到户”的供应链网络，推动电商选品中心和“一县一品”体系建设；在工业品领域，围绕“4+5+6”现代化产业体系，发挥链主企业作用，提升本地配套能力。同时强化工贸、农贸联动，鼓励骨干企业组建供应链服务主体，打通产供销堵点，提升全产业链价值。

（三）紧扣主体培育。坚持培育与招引并举，支持供应链企业拓展采购、仓储、物流、营销、金融、再生资源循环利用等全产业链增值服务，培育壮大A级供应链服务企业，选树一批商贸流通领域供应链链主企业。同时深化央地合作，支持国内供应链国企、在滇央企落地云南，建设智慧供应链综合服务平台，集聚功能型贸易总部，形成龙头带动、链条集聚的发展格局、为产业发展注入新动能。