云南：打好促消费“组合拳”

编者按

消费是经济增长的“主引擎”，也是民生福祉的“温度计”。2026年，云南省安排了10亿元规模的省级促消费资金，用于发放彩云消费券、支持供应链体系优化升级等，进一步提振消费信心、引导消费预期。近期，本刊就促消费有关政策措施的落实，对省商务厅相关处室进行了专访。

消费是拉动经济增长的基础性力量。近年来，云南紧扣国家促消费政策导向，统筹资金、平台、场景等多维资源，持续优化消费供给、改善消费环境，2026年安排10亿元规模的省级促消费资金，以彩云消费券发放为牵引、供应链体系优化为支撑、社区商业建设为底座，打出促消费“组合拳”，让群众能消费、敢消费、愿消费。图为昆明南屏步行街上排队等候入店的市民游客。陈飞/摄

《云岭之窗》杂志社：消费品以旧换新政策已经进入第3个年头，正从规模扩张迈向效能释放的新阶段，要如何让政策效能得到更加充分的释放？

答：今年，我们不是简单地靠追加补贴额度堆量，而是在机制上做文章、在服务上下功夫，在政策落地、资金兑付、服务下沉、审核监管等关键环节进行创新，打通堵点难点，推动以旧换新政策走深走实、惠企利民。

第一，及时制定细则规范。今年1月，我们联合省级有关部门出台了汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新、数码和智能产品购新4个实施细则文件，并在今年的第一天就启动补贴活动，推动补贴政策早落地、群众早受益。截至6月30日，全省消费品以旧换新补贴申请约334万单、补贴金额约22亿元，直接带动消费223亿元。今年7月起，我们还将扩容消费品以旧换新补贴品类，在数码和智能产品购新补贴及家电以旧换新补贴2个渠道上，新增智能门锁、智能影音（含投影仪、音箱/音响）、智能扫地机器人（含洗地机）等9大类产品。

第二，创新资金拨付机制。针对资金拨付“先审后拨”模式审核慢、兑付慢的问题，我们创新实行“预拨＋实拨”等方式滚动拨付资金，让资金先到位、审核紧随、兑付提速，优化补贴审核流程。同时，压缩各环节的审核时限，汽车、家电家装、手机数码补贴总体审核时间分别由45、15、14个工作日，压缩至12、10、7个工作日。

第三，深入开展“六进”活动。持续开展消费品以旧换新进机关、进企业、进社区、进农村、进展会、进商圈系列活动，推动服务下沉，激发换新需求。截至目前，已累计发动企业近500家、发放宣传物资2.5万余份，直接服务消费者3.4万余人次，辐射影响超6万人。比如，今年2月，联合富民县商务局及多家企业，在富民县水利村、庵上村等4个村庄，利用流动宣传车、宣传手册等开展政策宣传，手把手指导群众申领补贴，将服务送到居民家门口。

第四，强化风险防控。加强日常工作调度以及对州（市）商务部门的业务指导，积极整改发现的问题，确保补贴资金安全、规范、高效使用，做好风险防范和资金全链条监管。同时，加强舆情监测，及时回应企业和消费者诉求，妥善处理咨询投诉，维护政策实施的良好环境。

为落实以旧换新惠民促消费政策，精准对接市民消费需求，进一步释放居民消费潜力，云南省商务厅持续开展以旧换新“六进”活动，不断拓展活动覆盖范围与服务深度，推动政策红利惠及更多消费群体，切实打通惠民利民的“最后一公里”，为全省消费市场注入强劲动力。图为云南省商务厅消费品以旧换新“六进”宣传活动现场。图源：“云南省商务厅”微信公众号

《云岭之窗》杂志社：今年以来，我省商务部门陆续在春节、“五一”、南博会等期间发放了彩云系列消费券。与以往相比，今年消费券在种类、发放方式等方面有哪些不同？

答：今年以来，我们扎实推进提振消费专项行动，聚焦零售、住宿、餐饮、汽车、电商等核心消费场景，陆续发放汽车、美食、美宿、美物消费券等系列惠民礼包。主要有以下几个特点：

一是种类多。全省共有9类彩云系列消费券，其中商务部门发放的有6类，分别为汽车、电商、美物、美食、美宿、家政消费券，这是发券以来种类最丰富的一次。具体来说，汽车消费券针对符合条件的新能源车、二手车、摩托车以及试点地区的燃油车新车销售主体发放；电商消费券主要在淘宝、京东、抖音、快手、拼多多、小红书6个电商平台面向全国消费者发放，支持果蔬、咖啡、中药材、菌菇等云南特色产品的电商经营主体，促进“云企卖云品、云品卖全国”；美物消费券针对百货商场、超市、便利店、中西药店、加油站等线下实体零售企业和商户；美宿消费券主要针对符合条件的住宿企业及有关商户；美食消费券面向相关餐饮企业及商户；家政消费券主要针对家政、洗涤、维修、育儿、养老等生活服务企业，为近年来首次发放。比如，我们在暑假期间发放了彩云家政消费券，承包暑期家务，让生活服务省心更省金。

二是力度大。彩云系列消费券发券数量在1500万张以上，覆盖百货、商超、便利店、中西药店、加油站、汽车零售、住宿、餐饮等线上线下消费场景，为消费者提供吃住行游购娱一站式消费大礼包。同时，结合民族节庆、重大节假日等重点时段，大型赛事、旅游宣推、南博会、餐博会等重点活动以及主体培育等重点工作，精准引流，扩大消费效应。比如，我们在云南省城市足球联赛三四名决赛、冠亚军决赛期间，推出“球迷消费券大礼包”，汽车消费券每张面值3万元，美食、美宿、美物3类消费券均享半价优惠，电商消费券面向全国消费者发放。

三是渠道广。结合消费者使用习惯和偏好遴选了多个发放平台，便于大家领取和使用，并根据实际情况动态增加。目前，汽车类消费券发放平台为云闪付、懂车帝；美食类消费券发放平台为美团、抖音本地生活；美宿类消费券发放平台为携程、抖音本地生活；美物类消费券发放平台为支付宝、京东、抖音本地生活、云闪付；电商类消费券发放平台为京东、淘宝天猫、抖音、快手、小红书、拼多多；家政类消费券发放平台为京东、抖音本地生活。

云南省城市足球联赛开办以来，云南省商务厅携手抖音生活服务推出“滇超彩云消费券”，聚焦美食、美宿、美物等场景促进文旅消费，精准的场景承接把球迷和游客看球前后的吃、住、游、购需求顺畅连接起来，让赛事热度走出看台、融入城市生活。图为市民正在领取消费券。图源：“抖音生活服务”微信公众号

《云岭之窗》杂志社：我们注意到，除了发放消费券，我省还安排资金用于供应链体系优化。这方面，有哪些具体措施？

答：我们按照“以贸促产、以产兴贸、产贸融合”的总体思路，深入推进工贸、农贸协同发展，增强云南优势产业商品供需适配能力，从贸易端发力加快建设商贸流通领域供应链体系，推动产供销有机衔接和贯通。重点从3个方向推进：

一是支持农产品供应链体系建设。着力培育壮大农产品供应链企业，鼓励农产品市场与直播、电商、文旅等新业态融合发展，构建起“基地直采、集中分销、区域直达、配送到户”的供应链网络，同时打造“一县一品”电商供应链体系。此外，支持大型农产品批发市场和农贸市场向综合贸易平台转型，提升其综合服务能力，让农产品流通更加高效顺畅。

二是促进工贸、农贸协同发展。鼓励工业、农业领域的骨干企业组建独立运营的供应链服务主体，提升专业化服务水平；同时也支持商贸流通企业布局海外仓储物流设施，拓展国际市场。在此基础上，引导供应链企业深度融入产业链的采购、生产、仓储、分销、配送等环节，支持企业建设和改造提升进出口商品的国内外仓储中心及展示展销中心。此外，还依托南博会、广交会等重大展会平台，组织供需对接活动，推动工业、农业和贸易联动互促、协同发展。

三是加大供应链领军企业引培力度。积极支持企业拓展全产业链增值服务，鼓励链主企业举办供应链对接活动，同时推动国内供应链国企落地云南，发挥龙头带动作用。我们还支持链主企业建设智慧供应链平台，提升供应链数字化水平。对有条件的州（市），我们鼓励其出台政策措施，引培功能型贸易总部，进一步夯实云南在区域供应链中的枢纽地位。

近年来，云南省不断完善供应链体系、优化产销对接机制，多措并举推动更多云南好物高效进入全国连锁零售体系，持续擦亮“云品”金字招牌。图为“彩云市集”亮相第二十六届中国零售业博览会。东培琴、陈晓晖/摄

《云岭之窗》杂志社：社区商业是城市商业的基础单元，是完善城市功能、保障民生服务、激活社区消费的重要载体。主要通过哪些重点举措壮大社区商业、扩大社区消费？

答：我们把“一刻钟便民生活圈”建设作为惠民生、暖民心、扩消费的重点工作，努力把政策利好转化为惠及企业、群众的实效和消费的新增长点。截至目前，全省建成150个“一刻钟便民生活圈”，涉及商业网点5.63万余个，服务社区居民269.58万人。

一是扩大覆盖范围。我们正推动试点范围从地级以上城市主城区向有条件的县城社区延伸，让更多居民享受到便捷的社区服务。在规划上，以若干社区为单元进行统筹布局，推动便民生活圈与养老托育圈、健身圈、文化圈、就业圈、医疗圈等多圈融合发展。按照“一圈一策”的思路分类推进建设，着力打造特色主题街区，让每个生活圈都有自己的特色和定位。比如，昆明小龙路社区依托网红农贸市场，打造“菌子节”、“书菜市场”等特色活动，新增高原特色农产品直销点、民族手工艺品工坊等特色业态，形成既兼顾本地居民又方便外地游客的特色社区商业业态。

二是支持业态升级。坚持“缺什么、补什么”，一方面补齐便利店、超市、菜市场、早餐店、维修点、回收点等基本保障业态，满足居民日常刚需。比如，怒江州推动沃尔福、喜润等连锁超市下沉社区，设立生鲜专区、便民服务台，整合美团、京东等平台资源，搭建“数字＋便民”线上服务体系。另一方面，聚焦“一老一小”，做强助餐、助医、助浴等“十助”服务，建设家庭养老床位和老年幸福食堂，壮大社区嵌入式托育、儿童书店、亲子餐厅、青少年运动馆等育幼服务。此外，我们还积极培育品牌首店、茶咖空间、夜间集市，以及共享客厅、共享自习室、共享工具箱等共享经济新业态，让社区商业更有活力、更多元。

楚雄州楚雄市坚持以人为本，聚焦“一老一小”等需求，以补短板、增服务为主线，不断聚业态、拓规模、增服务、优品质，为居民搭建了便利消费服务圈，居民幸福感不断提升。图为楚雄市“一刻钟便民生活圈”。图源：“云南发布”微信公众号

三是支持服务提效。积极推动老字号和“云南礼物”进社区，让优质产品触达居民身边。大力发展无接触交易、智能结算、网订店取、即时零售、直播带货等新模式，提升消费便利度。常态化开展“一刻钟便民生活服务月”活动，组织银龄集市、社区游园、品牌路演等丰富多样的便民促消费活动，让居民在家门口就能享受到实实在在的便利和实惠。比如，玉溪市北苑社区结合城市更新、老旧小区改造，盘活低效利用场所，建成社区邻里中心，丰富购物、医疗、餐饮、教育、文化等多元服务，涵盖商业网点130余个，服务社区4200余名居民，实现居民家门口一站式消费需求全覆盖。

四是支持管理升级。着力建立健全街道、社区、物业、商户共治机制，推动形成共建共治共享的良好格局。在运营模式上，引入专业运营主体对便民生活圈实行统一招商、统一运营，提升管理效能。同时，发展智慧商店、自助售卖机、自提柜等智能终端，依托智慧社区平台集成购物、餐饮、养老、托育、家政等各类服务，为居民免费提供导视指引、费用缴纳、优惠券发放与核销等基础服务，让便民生活圈既“接地气”又“有智慧”。比如，依托建设银行“一部手机逛商圈”平台，实现社区商户、综合管理服务上平台，形成“互联网＋社区＋金融＋N”的社区商业和管理服务模式。