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RCEP背景下老挝知识产权制度研究与中国企业策略分析
时间：    来源：昆明理工大学法学院
摘要：RCEP即“区域全面经济伙伴关系协定”的缩写。RCEP由东盟于2012年发起，是由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的自由贸易协定，于2022年正式生效。
RCEP背景下老挝知识产权制度研究与中国企业策略分析
史晓义
（昆明理工大学法学院2023级硕士研究生）
一、什么是RCEP
      RCEP即“区域全面经济伙伴关系协定”的缩写。RCEP由东盟于2012年发起，是由包括中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰和东盟十国共15方成员制定的自由贸易协定，于2022年正式生效。该协定旨在促进国家间的自由贸易和投资，推动经济发展，减少跨国贸易壁垒，提高经济效率，促进经济增长和发展。RCEP也是亚太地区规模最大最重要的自由贸易协定，成员国国内生产总值占全球生产总值的32.2%。其将对贸易区内各个国家的经济发展、互助合作产生积极影响。RCEP协定的生效，将为参与国带来更多机遇，对推动亚太地区的经济一体化发展具有重要意义。
      三年来，新冠肺炎疫情对全球经济造成了巨大影响，全世界经济的紧张局势阻碍着各国的经济复苏。在后疫情这个时间节点，RCEP的生效在东亚地区乃至全球的经济复苏中扮演着重要角色。
      老挝国家工商会常务副会长塔农鑫表示，对于老挝来说，RCEP非常有利于区域贸易，促进经济从过去的疫情冲击中复苏。
二、RCEP中知识产权章节
      RCEP知识产权章节涵盖了知识产权保护、专利、商标等内容。该章旨在加强知识产权国际保护，促进成员国之间的合作和交流，支持区域内的经济发展和创新。同时RCEP协定在附件中的相关条款也对部分区域知识产权的保护提供了相对平和的方案。其为柬埔寨、老挝、马来西亚等国在知识产权《区域全面经济伙伴关系协定》条款（第十一章附件一）中设置了10年或15年不等的过渡期，充分考虑了部分发展中国家不同发展水平和经济现状，满足了部分发展中国家提出的诉求。
      协定内容涵盖了产品外观设计、专利设计、传统知识、技术支持等各个领域，与TRIPS（世界贸易组织WTO下一个与知识产权方面有关的贸易协定）相比，对各方面的保护都有明显进步。RCEP协定还格外注重对知识产权的保护，在有关知识产权方面做出了较为全面、严格的规定。这些规定包括知识产权的范围、裁判程序和裁判标准、纠纷解决程序与手段等，对知识产权的保护起到了很好的作用。
三、老挝知识产权制度发展过程
      专利法最早出现在英国，至今已400年左右。知识产权法对于保护知识产权拥有者非常重要。通过国际的知识产权条约，各个国家可以将其产品带到国际市场，参与世界范围内的自由贸易。知识产权制度的实施在一定程度上能够促进全民创新能力的提升。
      近年来，老挝知识产权制度建设稳步发展。老挝于1995年加入世界知识产权组织（WIPO）。1997年，老挝加入东盟（ASEAN），并于1998年成为《保护工业产权巴黎公约》的成员。2012年，老挝加入WTO，成为其第157个成员国。
      老挝的知识产权法律体系主要存在于2008年生效的一部《知识产权法》中。2011年老挝对知识产权法进行第一次修改。2018年，老挝对知识产权法进行第二次修改，修改后的《知识产权法》正式生效，取代了2011年的旧版知识产权法并一直沿用至今。2019年老挝公布了《商标与商号决定》并于2020年生效，进一步修订了《知识产权法》第二次修订所涉及到的商标和商号相关问题。
      老挝专利的保护期是20年，专利权所属人需每年缴纳年费（第五章第四十八条）。而关于小专利和工业设计专利，则与中国的实用新型专利和外观设计专利有较大的区别。在老挝，小专利的保护期是10年，专利权所属人需每年缴纳年费（第五章第四十九条）。工业设计的保护期是15年，工业设计所属人必须每五年缴纳一次年费（第五章第五十条）。
四、老挝在RCEP背景下的贸易优势
      为了更好地促进中国对东盟出口的贸易发展，中国政府正不断推动知识产权强国的建设，努力完善知识产权制度，提升知识产权执法的效率。由于中国和东盟双向知识产权保护水平提升有助于我国经贸合作，为进一步推动RCEP的落地，有必要提高各方整体的知识产权保护水平，就知识产权保护方面上达成共识。近年来，中国和东盟在知识产权保护上有协作意向，但是目前东盟各国知识产权保护水平总体不高、国家间差异较大、对知识产权制度的认知也存在差异，因此难以达成共识。中国政府正积极协助部分RCEP国家，特别是老挝、越南等中等偏下收入国家加强知识产权保护。在某种程度上，中国政府的协作行为与中国提出的共建“一带一路”推动构建人类命运共同体的倡导不谋而合。他们有着共同的精神内核，具有内在的逻辑统一性。因此，中国、老挝两国的合作关系也得到了进一步发展。
      在中老贸易方面，中国与老挝的经贸关系开展过程平稳。我国是老挝第二大贸易伙伴。中国也是老挝的第一大出口国。在过去的2022年，中国与老挝的贸易额约57亿美元，中国对老挝的出口金额达23.4亿美元。中国目前是老挝最大投资国。中国外交部表示，将在中国力所能及的范围内，采取援助、贷款或优惠贷款等形式向老挝提供援助。
      中国与老挝的贸易合作关系日益变得紧密。在2015年，东南亚向中国出口的商品享受免税待遇。老挝因属于东南亚较为落后的国家，中国政府给予老挝额外的优惠关税政策。2015年，中国、老挝双方签订了《中老磨憨-磨丁经济合作区建设共同总体方案》。2017年3月，中国、老挝双方签订了《中老磨憨-磨丁经济合作区总体规划》。2020年，中国人民银行与老挝银行签署了双边本币合作协定。在RCEP协定中，老挝履行统一减让的关税承诺，对1675个农产品税目中的164个税目在协定生效时立即降税到零。而且在即将到来的2024年，老挝将再次担任东盟轮值主席国。
      老挝的贸易优势还体现在其它方面。老挝位于中南半岛北部，与中国接壤，其疆土面积23.7万平方公里，截止到2023年1月，老挝人口已有758万。老挝地理环境优越，拥有很多天然资源。另外，老挝地价便宜，能源丰富且价格低，劳动力也较为廉价。老挝政治环境稳定，近年来经济发展迅速。中国、老挝始终保持着友好的外交关系和贸易关系。
      中国作为老挝的第一大出口国，其与老挝交界的云南省在中老贸易占很大的比重。云南省在2008年之前占中资企业对老挝投资总额接近八成，但近年来，中国各个省份的企业也不断进入老挝市场进行跨国商业贸易，根据中国商务部网站发布的信息可以找到如下数据，2015年，中国在老挝直接投资企业共计667家。其中，云南省有232家。云南对老挝企业数量占中国企业对老挝总数的34.78%。云南省是中国唯一与老挝交界的省份，在对老挝直接投资中具有天然的地理优势。
五、中国企业在RCEP背景下的贸易建议
      RCEP正式签订的背景下，中老双方的知识产权保护水平进一步提升，中国与老挝的贸易规模也在稳步扩大。对于中国企业在老挝跨国运营的策略，笔者提出以下几点建议：
      （一）加大技术研发投入，培养跨国技术型、管理型人才。中国企业在技术方面通常拥有更先进的设备和技术，并且能够投入更多的资金用于新技术的研发。老挝企业主要集中在传统的农业和手工业领域，且研发能力较中国企业相对落后。在多年的发展过程中，中国企业积累了丰富的技术经验和人才资源，有着较高的科学技术水平与较高的跨国经营管理水平，能够为老挝提供高质量的产品和服务，有着超过老挝企业的竞争力。建议中国企业通过继续投资研发并且培养引进适合中老贸易的技术人才以保持其技术领先优势。技术优势可以使中国企业在跨国运营中保持竞争力，在老挝市场脱颖而出，赢得更多的市场。
      （二）加大投资力度，进行大规模建设。中国企业在跨国经营中通常拥有更充足的资金，并且能够投入更多的资金去扩大企业规模。建议中国企业可以通过自身资金实力，进行大规模的投资和建设，推动老挝经济发展和合作项目实施的同时扩大自身的市场份额，开拓新的营销推广渠道，进一步提高企业的知名度和市场影响力。中国企业在老挝跨国经营中的资金优势为中国企业提供了有力的支持和保障。
      （三）充分利用地理条件优势，发展跨境电商业务。老挝地处湄公河流域，是连接东南亚国家的重要通道，具有得天独厚的地理位置优势。而且“澜沧江－湄公河”区域协作进入新阶段，老挝拥有最长的湄公河干流。政府政策方面，老挝正在改变“陆锁国”转而实施“陆联国”发展战略。建议中国企业在发展实体的同时，充分利用老挝便利的地理位置开展跨境电商业务，从而更好地拓展东南亚市场。
      （四）增强对政策的理解，在政府引导帮助下贸易。老挝政府为吸引外国投资制定了一系列优惠政策，这为中国企业在老挝开展跨国运营提供了相对便利的条件。中国政府也为在老挝的中国企业提供了包括贷款和融资在内的一系列金融支持，为中国企业在老挝开展跨国经营提供了资金上的助力。得益于两国政府之间的良好关系优惠政策，中国企业在老挝开展跨国经营得到了更多的支持和便利条件。建议中国企业在遵守双方的法律法规同时，可以利用这些政策上的便利条件扩大出口市场。
      中国企业在老挝的贸易合作有着巨大的潜力和机遇。未来，中国企业与老挝的贸易合作仍将继续深化，为双方经济发展带来更多机遇，共同推动中老贸易合作取得更大发展。现阶段，虽然老挝的基础设施落后，但在RCEP背景下，两国政府促进两国企业间的经济合作，中国企业在老挝运营的前景一直被双方看好。

参考文献
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[4]卡玛法.RCEP协定下老挝知识产权执法问题研究[D].中南大学,2022.DOI:10.27661/d.cnki.gzhnu.2022.001803
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[6]王玛妮.基于FDI老挝投资环境改善策略研究[D].大连理工大学,2019.DOI:10.26991/d.cnki.gdllu.2019.001470
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