民革云南省委：
贵单位《关于把握RCEP机遇，推动云南与中南半岛主要城市合作的提案》交由我厅办理，现就相关事项答复如下：
一、有关工作开展情况
近年来，省级有关部门充分发挥云南省区位优势，在“一带一路”和RCEP框架下，以“中国—中南半岛经济走廊”“孟中印缅经济走廊”建设区域为重点，全方位加强与域内城市在经贸、人文等领域的互利合作，服务面向南亚东南亚辐射中心建设，助力云南省对外开放合作。
（一）城市合作机制建设取得成效
省对外友协作为省委省政府领导下专门从事民间外交的群团组织，一直以城市外交与民间外交为两大引擎，推动构建多渠道、多层次和多元化的人脉关系网络。截至目前，经全国对外友协批准，云南省共与37个国家缔结国际友城109对，其中，与中南半岛国家缔结友城40对，占比为36.7%。上述友城关系进一步放大了城市合作的溢出效应，有力促进了区域内资源共享和联动发展，在推动多双边经贸、文旅和教育等重点领域的合作发挥了积极作用。
（二）互联互通建设有序推进
省交通运输部门主动服务国家战略，打开与南亚东南亚国家互联互通建设新局面。目前，云南省以昆明为中心，加快构建同中南半岛互联互通综合交通运输大通道。一是“五出境”高速公路通道中，中缅瑞丽（昆瑞方向）、中老泰（昆磨方向）、中越（昆河方向）均已实现云南境内段全程高速化，磨憨至磨丁跨境高速公路项目已启动方案研究，磨丁—会晒高速公路合作协议已签署，万荣—磨丁高速公路项目正开展前期工作，曼德勒—提坚—木姐高速公路、皎漂—内比都公路已初步获批。二是“五出境”铁路通道中，中老铁路已建成运营两年，中越昆明至河口铁路已建成通车。老街至海防准轨铁路正开展前期工作，中缅瑞丽通道大理至保山段铁路建成通车，大瑞铁路保瑞段稳步推进。木姐—曼德勒铁路已完成可行性研究报告初步审查，曼德勒—皎漂铁路已启动可行性研究工作。三是出境水运通道中，澜沧江—湄公河航运开通国际集装箱运输，澜沧江 244 界碑至临沧港航道工程建设加快推进，澜沧江—湄公河国际航运加快恢复。四是昆明国际航空枢纽加快构建，面向南亚东南亚空中运输通道布局逐步形成，全省开通至南亚东南亚客货运航线最多时达75条、通航城市达43个，居全国第一。五是“澜湄快线”“沪滇·澜湄线”、“中欧+澜湄快线”国际货运班列及跨境旅客列车开通运行，有效连接国内与欧洲、中南半岛巨大市场。
（三）跨境产业转移合作打开新局
省工业、商务等部门大力推进云南企业国际化经营，深度参与区域产业链分工和供应链合作，为云南加快形成国际产业竞争合作新优势、构建开放型产业体系打好基础。一是瞄准周边国家投资市场。目前，老挝、缅甸、柬埔寨等中南半岛国家已成为我省企业海外投资主要目的地之一，投资领域涉及基础设施、能源矿产以及农林牧渔业等多个行业。二是积极支持和引导企业走出去。支持云天化集团、冶金集团、云南能投、昆钢控股、驰宏锌锗等企业分别与越南、缅甸、老挝等国家开展国际产能合作。二是有序承接产业转移。新能源电池、绿色铝、绿色硅等重点产业集群建设成效明显。第一届产业转移发展对接活动（云南）于2023年成功举办，共签约项目382个，签约金额3966亿元。
（四）人文交流互动日益密切
省教育、文旅等部门以传播中华优秀传统文化为主旨，以讲好云南故事为工作主线，立足云南特色资源和优势，积极拓展与中南半岛国家人文交流合作。一是抓好澜湄职业教育基地建设。澜湄职业教育基地以涉外中高端培训和澜湄非遗工坊项目为重点，以送课到企业模式，为来自缅甸、越南等国外籍员工提供职业技能培训服务，累计培训各国各层次学员756人次。二是发展与中南半岛国家高等教育留学服务。着力打造“留学中国·学在云南”品牌。2023年，云南省高校共招收外国留学生1.27万人，其中，中南半岛国家籍留学生占较大比重，老挝籍留学生超1900人，泰国籍超1800人，越南籍超1100人，缅甸籍和柬埔寨籍分别超600和300人。三是组织开展主题多样、形式丰富的文化交流活动。先后在老挝、泰国开展“云南文化旅游周”推广活动，举办“有一种叫云南的生活”主题推广活动，成功邀请缅甸国家最高领导人参加仰光中国文化中心交流活动。四是着力推进与中南半岛国家旅游合作。先后与缅甸曼德勒省建立旅游领域长效合作机制，与越南行业协会和企业签署《旅游发展合作协议》。同时，针对泰国、老挝、越南和柬埔寨，组织开展一国一策研究，通过大数据分析，对各国受众进行市场细分，为旅游路线和产品开发提供决策依据。
二、下步工作打算
城市合作机制建设方面，省外事部门将持续维系好与中南半岛国家的良好沟通互动，推动区域内各类合作机制建设，进一步促进友城间资源共享和发展联动，推动域内城市间各领域交流合作，不断丰富城市合作内涵与外延。
互联互通建设方面，省交通运输部门将充分发挥云南作为面向南亚东南亚和环印度洋地区开放大通道和桥头堡的区位优势，加快面向印度洋国际陆海大通道建设，深入对接中国—中南半岛、孟中印缅两大国际经济走廊建设，加快推进重大跨境交通项目建设，不断提升域内互联互通水平。
跨境产业合作方面，省工业和商务部门将充分借助中国—东盟自贸协定、RCEP协定等政策优势，积极对接中南半岛国家和其他南亚东南亚国家关于矿产和油气煤等资源发展规划，深化绿色资源勘探和开发合作。同时，加强与中国—中南半岛经济走廊重要节点城市战略对接，建设大湄公河次区域合作示范区，构建中越经济走廊工业发展带，打造中老工业园区、经贸园区产业链供应链，推动中老泰经济走廊制造业发展带和数字经济示范园区建设。
人文交流合作方面，省教育、文旅部门将更好发挥澜湄职业教育基地作用，聚焦职业教育、产教融合、职业技能人才培养等领域，建设澜湄教育合作平台。依托昆明国际友城旅游联盟，举办更多赛事节事活动，继续推进边境旅游试验区和跨境旅游合作区建设，办好第53次GMS旅游工作组会议暨2024年湄公河旅游论坛，打造与中南半岛国家旅游合作品牌。
再次感谢贵单位对云南推进与中南半岛合作工作的关心和支持。
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