万妍娟委员：
您提出的《关于促进云南水果拓展中东消费市场的提案》（第0364号）交由我们办理，综合省农业农村厅、省交通运输厅、昆明海关会办意见，现答复如下：
一、关于积极应对市场准入和贸易壁垒，打造龙头企业，树立“云果”品牌形象的建议
（一）持续提升技术性贸易措施应对能力。一是持续进行中东等地区国外技术性贸易措施收集分析和应用，开展全省外贸型企业技术性贸易措施影响调查，助力云南高原特色农产品走出去。二是设立技术性贸易措施研究评议基地，指导帮扶企业应用技术性贸易措施国际规则提升产业发展、产品生产加工过程中的制度、管理、技术等能力，助力企业开拓国际市场，不断提升产品国际竞争力。
（二）着力打造龙头企业，推动农业市场主体倍增。云南省从发展高原特色现代农业重点产业、带动农民增收等方面，制定发展壮大农业市场主体的政策措施。截至2023年12月，全省县级以上农业龙头企业7367个（占全国总数的6.9%，全国排名第4位，西南五省排名第1位），实现营业收入（含交易额）4633亿元，同比增长12.6%。其中省级以上农业龙头企业达到1310户，位居西南五省第1位；国家级农业龙头企业达到73户，位居全国第17位、西南五省第2位。云南省已上市挂牌涉农企业达31户，其中A股上市企业11户，香港全板上市1户，新三板挂牌19户。
（三）持续构建“绿色云品”品牌矩阵，拓展中东农产品出口市场。一是云南省坚持把加快打造“绿色云品”品牌矩阵作为促进农产品销售、拓展市场的重要抓手，作为促进农民丰收的有效举措，大力实施农业品牌建设工程。自2018年以来，连续五年组织开展云南省“10大名品”评选，五年累计从茶叶、花卉、蔬菜、果品、中药材、咖啡等重点产业中评选“10大名品”主体113个，其中水果获评主体22个。持续开展云南省“绿色云品”品牌目录征集推选，将满足绿色有机、优质安全、诚信规范的云南优质农产品品牌统一纳入省级目录管理，截至2023年底，共有776个品牌纳入“绿色云品”品牌目录管理，其中水果品牌142个，云南水果品牌优势明显。二是进一步拓宽云南优质农产品销售渠道，做好贸易国别、商品分析，积极引导我省高原特色农产品等优势企业，全方位拓展共建“一带一路”市场和RCEP市场，深入开拓中东、南亚等重点市场；发挥国内外向型展会和国外优质专业商品展会贸易促进作用，组织现有进出口企业与具备开展进出口业务的“潜力”企业积极参加国内外重点涉外展会；发挥我省驻境外商务代表处资源优势，搭建省内企业与境外采购商的交流平台，精准匹配市场供求信息，帮助协调解决外贸企业在驻在国（地区）中遇到的困难和问题；通过组织开展的各类国际发展合作项目、国际交流及培训项目，加大“云品”宣传推介力度。
二、关于加快优化物流体系，降低运输成本的建议
（一）积极开展冷链物流设施建设。一是推动农产品仓储保鲜冷链物流设施工程建设，重点围绕蔬菜、水果、花卉等农产品主产区、特色农产品优势区，重点支持建设通风贮藏设施、机械冷藏库、气调冷藏库、预冷设施和其他配套设施，推动从源头加快补齐“最先一公里”冷链物流短板。初步形成以蔬菜、水果、花卉生产基地为基础，以区域性和综合性冷链物流市场为依托，以通海、晋宁、呈贡、嵩明、陆良成熟冷库群和以宣威、泸西、祥云、砚山新兴冷库群为代表，覆盖全省生鲜农产品主产区和特色农产品优势区的农产品产地冷藏保鲜设施集群。二是认真落实《云南省“十四五”现代物流业发展规划》，支持在全省高原特色农产品优势产区，统筹规划建设一批骨干冷链物流基地，鼓励运营主体延伸生鲜农产品精深加工、生鲜农产品要素交易、智慧冷链配送等业务，打造服务全国、面向南亚东南亚的冷链物流枢纽。重点推动昆明宝象万吨冷链港、昆明中禄农副产品仓储交易中心等多个重点冷链物流项目加快实施。据统计，目前全省已建冷库7000余座，库容约800余万立方米。
（二）不断提升口岸通关便利化水平。一是协同推进智慧口岸建设及口岸提质扩能，提升口岸通关智能化水平，推行顺势监管作业模式，在全省重点口岸部署大型H986设备、CT机等科技设备，应用“智能卡口”实现货物进出场自动验放，全力保障货物便捷快速通关。二是精准落实国家鲜活农产品运输“绿色通道”政策；设置口岸农食产品绿色通道，采取“即到、即检、即放”快速通关模式，保障农产品快进快出，切实降低企业运营成本；印发《关于加快推进冷链物流运输高质量发展的通知》，通过优化冷链物流运输布局、完善冷链运输设施网络、创新监管等方式，全面提升冷链物流运输效率。
三、关于加强产品质量监管，提高水果品质和安全性的建议
（一）强化认证力度和监管监测，提升质量水平。围绕构建产品为主线、全程质量控制为核心的全产业链标准体系，对全省水果产业标准进行梳理，分类整理标准753条。鼓励和支持水果等各类农业生产经营主体开展绿色食品、有机农产品、名特优新农产品的认证和登记，增加绿色有机和名特优新农产品供给。2023年，全省绿色食品有效产品数3575个，有机农产品有效认证产品数4889个，均排名全国前列。制定印发《云南省2023年农产品质量安全专项监测工作实施方案》、《云南省2023年种植业产品风险监测实施方案》等，重点对香蕉、柑橘、芒果、葡萄等品种开展风险监测，及时排查风险隐患。同时，按照“用什么药、检什么药”的工作导向，加大农药残留快速检测力度，全面推广应用胶体金快速检测技术，向蔬菜水果主产区发放46980条胶体金试纸卡，进一步提升发现问题的能力，实现精准检测。2023年，省级农产品质量安全例行监测共抽检水果660批次，抽检总体合格率为98.33%。
（二）扎实做好出口农产品质量安全监管。一是开展国门生物安全监测，在出口水果果园设置实蝇监测点，重点监测地中海实蝇等世界各国关注的有害生物，避免因植物疫情造成出口受阻。二是开展监督抽检和风险监测，对于检测不合格的水果不准出口，确保出口水果符合国际市场农产品质量安全要求。
四、下一步工作打算
下一步，我们将针对我省水果拓展中东消费市场中的薄弱环节，结合提案建议，做好以下工作：
（一）加强国际市场开拓，进一步提升“绿色云品”影响力。一是引导水果企业加强对中东市场的需求研究。积极引导我省果企研究中东市场的进口要求和标准，加大“云果”在中东的宣传力度，加强与中东水果进口商和行业组织的联系，让更多“云果”进入中东市场。二是加大推进外贸政策宣传力度，助力水果出口企业降本增效，支持企业开拓国际市场、提升企业品牌，对企业开展国际产品认证给予支持。三是持续优选，推进品牌矩阵建立。加大云南农产品品牌培育力度，持续推进“区域品牌+企业品牌+产品品牌”的“绿色云品”品牌矩阵建设。完善“绿色云品”品牌目录管理制度，壮大品牌经营主体，推进农业品牌精品培育。加强品牌宣传、管理和营销创新，强化“云南省绿色云品”“一微一抖一红”新媒体平台的专业化运营，持续提升“绿色云品”品牌传播力和影响力。
（二）加强冷链物流体系建设，进一步提升冷链运输的时效性。一是紧紧围绕冷链物流发展“产地、运输、销地”中的“产地”环节，突出抓好三级冷链物流节点关于产地“最先一公里”冷链物流设施建设短板，深入实施农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动，推动冷链项目纳入巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，持续建设一批田头冷藏保鲜设施及商品化处理设施，加强产地冷链集配中心建设培育，打造产地冷链物流重要节点。二是持续推动我省航空物流高质量发展，进一步推动通道建设、优化完善冷链运输网络，优化物流体系，降低运输成本。根据昆明国际航空枢纽战略规划，适时建设冷链相关配套基础设施。
（三）加强产品质量监管，进一步提升云果品质和安全性。一是巩固食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动成果，组织开展违法销售使用禁限用农药和常规农药残留超标问题专项整治，确保云果安全可靠。二是围绕水果等产业，建立健全系统、协调、操作性强的高原特色现代农业产业标准体系。三是持续加大绿色食品、有机农产品、名特优新农产品的认证力度。持续加强出口水果源头质量管控和国外技术性贸易措施应对，不断推进智慧口岸建设。
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