曹荣根委员：
您提出的《关于打造云南国际花卉数字物流运营中心，实现产业数据收归纳统的提案》（第557号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、花卉产业发展基本情况
花卉是我省的一张“世界名片”，昆明是我省花卉主要生产基地和交易中心。近年来，在省委、省政府高度重视下，昆明市采取系列措施持续提高花卉产业集群效应，完善基础设施和服务体系，实现花卉产业转型升级。一是育种研发有所突破。加强与国际和省内外育种企业的合作，选育研发出55个自主知识产权新品种，研发数量稳居全国首位，形成花卉种子、种苗、种球一体化生产布局。二是种植规模稳中有进。2023年，全市花卉园艺总面积38.88万亩，同比增长1.51%；鲜切花面积14.8万亩，同比增长1.02%；鲜切花产量106.93亿枝，同比增长1.83%；农业产值176.16亿元，同比增长13.83%。三是精深加工蓬勃发展。以园区为依托，发展分级、组盆、包装等初加工产品，支持美容化妆品、生物医药、食品保健品等类型企业参与，加快向鲜花饼、饮品、酒类、精油、纯露、原浆加工等领域拓展。四是商贸平台日益完善。斗南花卉交易市场是农业农村部认定的国家级专业市场，建立了成熟的供应链品控、服务、品牌推广等体系，已成为亚洲第一、世界第二的花卉交易市场，涉及41大类鲜切花、1600多个品种。“斗南花卉”已成为花卉行业驰名品牌、中国花卉市场的“晴雨表”“风向标”。五是品牌效应初步显现。昆明市注重品牌培育和打造，组织市场主体积极参与云南省“10大名花”评选，2018—2022年全市共33个（次）品牌获评云南省“10大名花”，占全省70%，累计获得奖励资金2720万元，获奖数量和奖励资金总量连续五年蝉联全省第一。
二、关于提案提出建议的答复
正如提案指出，我省花卉物流服务还存在运输效率低、花损率高、物流信息化建设不完善、产业数据收归纳统难度大，缺乏完善的信息采集、整理和发布体系及手段等问题。针对这些问题，我们将充分吸纳提案提出的有益建议，认真加以推动解决。
（一）关于统筹规划200亩土地，并同意注册云南国际花卉数字物流运营中心有限公司，统筹提升云花冷链物流。在冷链物流建设方面，近年来，昆明市结合县域商业体系建设，积极推动城乡冷链物流骨干网搭建，支持引导生鲜电商、邮政、快递企业因地制宜建设前置仓、分拨仓，配置冷藏和低温配送设备。一是冷链基础设施有效夯实。盒马科技、宝象万吨冷储物流等29个项目成功获批农产品供应链冷链物流项目建设资金3787万元；昆明市被列入国家首批17个骨干冷链物流基地之一；“云花出滇”全程冷链多式联运示范工程成功入选国家第四批多式联运项目并纳入昆明市国家综合货运枢纽补链强链项目。二是冷链物流体系持续完善。综合保税区、长水国际机场、磨憨口岸等国际贸易流通场所的花卉流通配套体系不断完善；积极协调铁路、海关等部门争取开通中老铁路花卉运输专列；支持顺丰、中通等快递企业发展花卉冷链物流，新改建一批冷藏库等配套设施，促进花卉仓储物流与电子交易平台有效衔接。在企业注册方面，根据《企业名称登记管理规定》和《企业名称登记管理规定实施办法》有关规定，该拟申报云南国际花卉数字物流运营中心有限公司的名称不完全符合现行名称登记命名规范，省市场监管局已就此与您进行沟通并就企业命名规则做了解释。
下一步，昆明市将以“打造世界级花卉产业集群”为目标，突出构建现代花卉产业体系和提升春城花都品牌“双向发力”，推动花卉产业链“三产融合”，加快科技、文化、数字、品牌“四项赋能”，实施基础再造、补链固链、品质提升、消费培育、品牌打造“五大工程”，打造全球特色花卉地标产业。同时，牵头部门将坚持政府引导、市场主导、全社会参与的发展理念，根据项目规划、可研以及企业注册等实际情况，加强工作协调和指导，为项目建设及企业发展做好服务。
（二）关于通过云南国际花卉物流数字运营中心，从物流层面实现全省花卉产业数据的收归纳统。一是根据《交通运输部 国家发展改革委 财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕99号）要求，自2020年1月1日起，云南省收费公路按照全国统一的《鲜活农产品品种目录》对鲜活农产品运输车辆免收车辆通行费。但因花卉产品不在目录范围，花卉运输车辆暂不能享受鲜活农产品运输绿色通道政策。省交通运输厅就此多次通过约稿等形式向交通运输部报告，建议充分考虑各省市不同的经济发展需求，将鲜切花纳入《鲜活农产品品种目录》。二是积极推动花卉产业信息化建设，采取措施逐步完善现有信息平台发布功能，及时发布昆明花卉市场交易信息，更好的指导花卉交易和花卉种植。完善一线城市和欧美、日本、东盟等国内外市场消费需求、贸易政策监测研究和信息发布，有针对性引导花卉企业种植生产，努力扩大出口市场份额。鼓励企业“走出去”，在全国中心节点城市、南亚东南亚国家建设“斗南”分市场和分中心，布局终端市场的数字花卉流通网络。
下一步，我们将继续向交通运输部反映云南省鲜活农产品运输绿色通道政策执行具体情况，争取更多政策支持；引入重要花卉电商、批发商和现代物流企业，形成仓储保鲜、加工包装、自动化物流配送、云花大数据中心、电商总部和金融服务为一体的花卉供应链服务中心；支持斗南国家花卉创新中心、国际花卉电商产业园建设，提升昆明国际花卉拍卖中心配套综合服务设施和晋宁花卉冷链物流园区建设；通过系列措施切实推动我省花卉贸易流通高质量发展。
（三）关于在政策、资金方面给予云南国际花卉物流数字运营中心一定扶持。近年来有关部门持续加大财政资金支持引导，对重点花卉产业企业、项目在产业链发展专项资金中给予适当奖补，带动社会资金投入花卉产业发展全领域。一是积极利用省级发展专项资金333万元支持云南玫里传说食品有限公司、云南嘉华食品有限公司产业发展。二是呈贡区继续实施云花电商提升改造、花卉目标价格保险试点、斗南花卉集成交易与供应链服务体系建设、新增大湾创意农业示范区等项目获中央补助资金1550万元。三是积极协调金融机构，通过鲜花贷、花商保、个人经营周转贷、惠企贷、昆易贷、企业流动资金贷、项目贷等方式支持资金23.15亿元，涉及花商花农21065户。
下一步，省农业农村厅将围绕“产地”环节，深入实施农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动。按照农业农村部办公厅关于印发《推进农产品产地冷链集配中心建设框架方案》（农办市〔2023〕16号）通知要求，指导昆明市农业农村局根据云南国际花卉物流数字运营中心项目实际进展，积极组织申报国家农产品产地冷链集配中心项目建设，多渠道争取资金支持。
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