民盟云南省委：
你们提出的《关于加快推进昆明—磨憨口岸服务贸易产业联动发展的提案》（第483号）交我们研究办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、关于建立小语种语言服务中心，构建人才输出平台的建议
云南省努力推进将小语种语言服务体系建设成为云南省“明星”服务贸易产业，在昆明市、磨憨等口岸积极推进小语种语言服务体系赋能云南省外向型产业发展。根据国务院服务贸易发展部际联席会议办公室《关于印发全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案例”的函》，昆明市“打造语言服务基地，推动文化走出去”获评“最佳实践案例”。
（一）在呈贡区建设语言服务出口基地
2024年5月10日，《呈贡区语言服务出口基地建设方案》，成为在昆明市首个有政策支撑、以小语种语言服务为核心的语言出口基地，为云南省各出口产业、各口岸提供了语言服务支撑。呈贡区建设语言服务出口基地，将成为云南省语言服务对外输出工作的有力抓手。目前，基地正利用自身资源筹建教研、产品研发、文化宣传等语言服务内容，为昆明市、云南省、全国各地各行业提供更多层次的语言服务产品。
（二）在昆明市各区开展“语言服务+产业”工作
一是在昆明市综合保税区开展“小语种语言服务+跨境电商”服务模式，抓住全国跨境电商逐渐向南亚东南亚等地转移契机，在区内成立”跨境电商小语种语言服务中心”，为电商企业提供翻译、人才、客服、售后等服务，突出运用云南省全国领先的小语种教学优势，帮助企业开拓南亚东南亚市场，进一步增强小语种语言服务能力，同时也极大解决应届毕业生就业问题。二是在西山区建设“小语种语言服务+人力资源服务输出”基地，依托西山区人力资源（云南）产业园建设优势，打造以小语种语言服务为主的人力资源出口基地，通过语言培训、教学、人才评估、用工企业对接等，实现小语种语言服务人才跨境就业，优化人才流动，更好的发挥小语种语言服务对南亚东南亚服务贸易的带动作用。三是在五华区建设“小语种语言服务+影视制作”，依托昆明市国家广告产业园，在园区内重点培养面向南亚东南亚各国的影视剧翻译及制作企业，形成文化出口产业链条。一方面将国内优秀的影视剧作翻译为南亚东南亚国家本地语言，输出中国文化；另一方面与缅甸、老挝等国合作创作跨境文化剧本，加深双边文化交流，促进中国与南亚东南亚国家整体文化贸易发展。四是在官渡区建设“小语种语言服务+动漫小说”现代文化传播产业链条，依托官渡区外贸及文化创作文化优势，筹建针对南亚东南亚现代文化交流中心，主要针对漫画、动漫、小说、短视频等年轻人较为接受的文化内容，进行小语种语言二次加工，形成面向南亚东南亚的现代文化传播产业。
（三）在磨憨等口岸建设小语种语言服务中心
一是开展语言基础服务，提供多语种翻译服务，满足磨憨口岸在跨境贸易、经济合作、文化交流等方面的语言需求。并针对特定行业（如医疗、法律、金融等）提供专业翻译服务，准确性和专业性进一步得到保障。二是开展人才输出及平台建设，构建小语种人才输出平台，为磨憨口岸及周边地区企业输送具备语言能力的人才。与高校、职业院校等教育机构合作，共同培养符合市场需求的小语种专业人才。整合高校资源，推动相关院校开设小语种（非通用语）专业，共同搭建小语种人才输出平台，拓宽小语种人才就业资源。建立教研合作、翻译产品研发、文化产品输出等语言服务平台，促进语言服务产业的融合发展。
二、关于建立科研技术创新基地及国际农业技术交流平台的建议
云南省积极推动农业产业升级，从单纯提升农业产品对外输出量，向更深层次的农业技术对外合作迈进。通过优化农产品结构，提高产品质量与附加值，增强国际市场竞争力。同时，加强与国内外农业科研机构及企业的交流合作，引进先进种植技术、加工技术及管理经验，实现技术引进与本土创新的有机结合。此外，还致力于构建农业技术服务平台，为国内外合作伙伴提供技术培训、咨询服务，促进农业技术的国际化传播与应用，共同推动全球农业可持续发展。一是推进中老铁路涉农工作。抢抓中老铁路开通运营机遇，出台《贯彻落实中老铁路三年行动计划涉农工作任务分工方案》，各相关部门形成工作合力，有序推进跨境农业工作任务落实落地。二是开展农业科技合作。2022年11月，省农业农村厅组织老挝丰沙里省有关农业管理人员、农业技术推广人员、养殖企业、村民代表共70余人参加了云南一老挝北部农业管理和科技人员线上培训。2023年2月，农业农村部、联合国粮农组织、省农业农村厅共同组织培训老挝官方兽医和基层动物防疫人员200余人次。2023年8月，牵头组织老挝农林部农业司、老中合作委员会办公厅、老挝丰沙里省农林厅、老挝丰沙里省各县农林局等部门的50名学员参加2023年老挝现代农业技术人才培训班。连续多年在西双版纳州开展中老两国澜沧江—湄公河水域联合渔政执法行动和水生生物增殖放流活动，2023年放流鱼苗134余万尾。三是建立农业技术对外交流平台。在昆明市盘龙区云上数字赋能产业园开展数字化农业技术国际交流中心，依靠云南省农业科学研究院、中国科学院昆明植物研究所、云南农业大学等对外科研组织研究成果，将各方研究技术通过平台进行展示交流，构建包括老挝在内的各国农业企业沟通通道，建设跨境农业技术交流交易平台，将数字经济赋能到跨境农业技术交流中，打造云南农业技术交流特色产业。
三、关于打造特色文化品牌，构建“文化+”产业的建议
云南省凭借其得天独厚的自然风貌与深厚的历史文化底蕴，正积极致力于构建“文化+产业”深度融合的跨境品牌体系。不仅深入挖掘本土民族文化独特魅力，还巧妙地将这些文化资源与现代产业相结合，推动文化旅游、民族工艺品、特色农产品等多元化产业跨境发展。通过打造具有鲜明地方特色的国际品牌，云南省不仅提升了文化软实力，也促进了经济结构转型升级，实现了文化与产业在更广阔的国际舞台上共赢发展。一是推进文化产业发展。按照2023年9月6日省委办公厅、省政府办公厅印发的《云南省文化和旅游强省建设三年行动（2023—2025）》，推进昆明和磨憨口岸文化产业发展，创新开发“金木土石布”系列文创产品，推进特色文创产品进景区、进酒店、进口岸；推出面向大众的舞台艺术精品，开发庭院式、沉浸式小剧场节目。二是推进文化和旅游融合发展。因地制宜推进昆明和磨憨口岸文旅融合项目建设，支持符合条件的项目申报旅游业态创新引领项目，给予相关政策支持。三是促进出入境通关便利化。在磨憨口岸实施跨境旅游团网上申报便利措施，针对节假日等口岸客流高峰，推出“两公布一提示”通关便利措施，最大限度保障旅游团队快速通关。四是创新文旅产品业态。推动昆明、西双版纳等中老铁路沿线州市开发研学旅游、节庆旅游、康养旅居、非遗文化体验、旅拍等产品，增强中老铁路旅游吸引力。
四、关于打造跨境医疗和医养的大健康产业的建议
（一）打造跨境医疗康养平台
依托云南省中医医院平台，积极发展跨境医疗服务。通过远程会诊、教育培训、科研合作等多种形式，正逐步构建起跨境医疗服务网络，为周边国家民众提供高质量的中医诊疗服务。这一举措不仅增强了云南在跨境医疗领域的竞争力，也促进了中医药文化的国际传播与认同。一是搭建中医药对外培训平台。云南省中医医院利用年逾百万人次门诊量的丰富病源，针对不同程度、不同需求的外籍（境外）学员，制定有针对性的内容丰富、形式多样的个性化对外临床实习方案，吸引更多外籍学员到医院学习。2023年，接待越南、老挝、中华医事科技大学等多批次研修班、代表团，通过内容丰富的专题讲座、文化体验与社会实践等活动，让学员和代表团成员深入了解中医文化，充分进行学习交流。二是搭建中医药国际医疗保健平台。中医药健康服务中心占地约1万平方米，设置传统治疗区、中医综合治疗区、特色诊疗区、现代疗法区、国际病房、体检区及住院部，开设病床320张，整合医院多个优势学科，发挥中医在针灸、推拿、妇科疾病、慢性病管理、治未病健康管理等优势专科专病方面的疗效，采取内外结合的治疗手段，吸引外籍患者来院就医，实现中医药健康服务的全链条式服务模式。2022年以来，云南省中医医院为到院就诊的南亚东南亚国家驻昆总领事馆官员及家属共60人次提供医疗特需服务，向驻昆相关领事馆发放医院防疫制剂“截疫合剂”和“清瘟化湿合剂”共600瓶，以中医药实际疗效带动中医药文化走出去，让南亚东南亚国家更加认识到中医药的独特魅力和医学价值。2022年、2023年分别为1860人次、2530人次外籍患者提供中医药医疗保健服务，服务人次年增幅在36.02%。三是搭建中医药健康旅游平台。云南省中医医院结合云南地缘优势，立足云南打造面向南亚东南亚辐射中心战略定位，与旅游资源富集区域的昆明市中医医院、大理州中医医院、普洱市中医医院、德宏州中医医院、腾冲市中医医院、建水县中医医院以及丽江市人民医院签署合作协议，形成西北线：昆明—丽江—香格里拉；西线：昆明—大理—腾冲；西南线：昆明—普洱—西双版纳等三条串联云南中医药、民族医药资源的旅游线路及中医药对外服务联动协作网络，带动7家协作基地开展中医药对外服务。四是推进人员能力提升。组织不同外语基础的医务人员分班进行针对性培训，加强医护类英语场景专业对话、口语交流常用对话，强化英语阅读、口语、听力、写作训练，2022年共培训120名人员，共计36次课。借助国家人才培养平台，提升人才质量，积极组织人员申报国家中医药国际交流人才，2022-2023年共有4名人员进入国家中医药国际交流人才库。加强中医药对外服务管理水平，基地办工作人员参加国家中医药管理局监测统计中心举办的中医药服务贸易培训班，2022-2023年共派出20人次参加各类服务贸易培训。
（二）提升医疗技术跨境辐射能力
一是积极促进干细胞行业高质量和规范化发展。积极配合国家卫生健康委科教司做好属地范围内高等级实验室和灭活疫苗生产车间的生物安全管理工作，支撑我省生物医药产业发展。做好干细胞临床研究备案工作，向国家卫生健康委科教司积极推荐我省体细胞临床研究备案审核专家库候选专家名单。2020年以来，组织省级专家对省一院等单位的11项干细胞临床研究项目进行评审，其中省肿瘤医院的“胎盘间充质干细胞凝胶治疗放射性皮肤损伤临床研究”通过国家备案，我省干细胞临床研究项目通过国家备案的达到2个；2021年延安医院发布了《细胞制备中心建设规范》和《间充质干细胞制备质量规范》两个团体标准，促进了全省干细胞行业的高质量和规范化发展，为干细胞产业化发展打下了坚实的基础。二是着力提升跨境医疗健康服务辐射能力。推进呼吸、肿瘤、心血管病等国家区域医疗中心建设，争取创伤、神经、中医等纳入国家区域医疗中心建设项目。打造高质量的医疗服务中心、高层次的人才培养基地、高标准的科研创新和转化平台、高水平的现代化医院管理示范点。打造面向南亚东南亚的国家区域公共卫生中心，建设辐射南亚东南亚的重大传染病实验室、卫生应急物资智能化仓储平台，完成生物资源保藏中心设备配置。依托云南省第一人民医院、昆明医科大学第一附属医院、云南大学附属医院、大理大学第一附属医院、云南省中医医院等住院医师规范化培训基地建成5个以上医疗技术实训基地；研究设立面向南亚东南亚的国际诊疗合作中心。推进区域性国际疾病预防控制中心项目建设。利用外经贸发展专项资金，对“走出去”医药企业在对外投资合作项目和提升对外投资合作服务质量方面，依法依规给予重点支持。
省商务厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委感谢民盟云南省委对我们工作的关心与支持，希望今后继续积极建言献策，以便进一步完善和改进我们的工作。
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