赵燕蓉委员：
您提出的《关于疏通河口口岸货运通道拥堵问题的提案》（第0399号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、办理提案反映问题的情况
2023年6月以来，河口公路口岸北山货运通道对应的越南老街金城口岸调整通关模式。中方出境车辆原来可先入越方货场再办理相关手续，现在必须在越南国门通道办理交通、边检、海关、检疫车辆录入手续后才允许入境，导致我方出口货运车辆通关效率大幅降低，加之每年7-9月为我方果蔬等农产品出口高峰期，河口公路口岸出口通关压力增大，车辆通行不畅。为保障货运通关便利，主要采取了如下措施：一是设置口岸货场缓冲区。针对河口县城与口岸功能重合，口岸货场没有缓冲区等问题，指导河口县设置了坝洒缓冲区停车场、冷链临时摆渡场、老表停车场3个口岸缓冲区，作为出口高峰期临时停车区域。同时，完善待出境货车服务管理机制，对高峰期进入缓冲区的出境货车加强引导和管理，对出境货车入场时间、车辆信息、人员信息等进行登记，做到信息公开透明，有序放行通关。二是制定口岸应急通关预案。应对季节性农副产品集中通关需求，指导制定河口口岸农副产品进出口高峰期应急处置工作方案。联合昆明海关制定口岸拥堵判定标准和处置方案，将河口—金城口岸列入中越方向边境拥堵口岸重点关注名单，遇农产品出口高峰期迅速启动应急处置机制。三是及时进行宣传疏导。指导建立由河口县口岸办牵头，口岸执法大队、县交警大队、口岸货场以及口岸外围17家社会停车场共同参与的工作机制，通过预约排号方式引导车辆有序入场、通关；通过微信公众号、电视等媒体公开口岸通关讯息，回应公众诉求，发布温馨提示，并公示投诉监督方式。
二、关于提案所提建议的采纳情况
（一）关于“优化出境车辆调度管理”
河口智慧口岸建设一期项目已完成，可实现跨境车辆进入河口县即纳入管理。下一步，一是将利用物流环节可视化管理平台，第一时间获知出境车辆、流量信息，提前做好交通疏导和通关引导。二是发挥河口—老街农副产品快速通关“绿色通道”作用，为农副产品设立专门窗口办理通关手续，实现快速通关。三是优化海关监管模式，对出口农副产品进行优先查验，实施“产地检验、口岸放行”等监管模式，进一步提升货物通关时效。
（二）关于“发动各方紧急磋商”
河口口岸已建立由口岸管理部门和海关、边检等查验机构组成的联席会议机制，定期召开会议，并根据会议内容邀请相关部门参加，以及时沟通解决口岸通关存在问题。河口县政府与越南老街省经济区管委会已分别成立口岸工作专班，遇口岸拥堵等突发事件时可及时派员到各自口岸现场进行处置。下一步，省商务厅将指导河口口岸进一步加强工作联动，用好季度会谈、视频连线、界桥会谈等工作机制密切与越方信息沟通，确保口岸客货通行顺畅。
（三）关于“构建信息平台推送体系”
河口口岸自2023年8月9日起已通过“国门河口”微信公众号开设《口岸关注》专栏，实时通报每日进入河口待出境车辆、出入境车辆通行状况。截至2024年4月2日，已累计发布动态信息230期、温馨提示6期。下一步，省商务厅将指导河口口岸加快智慧口岸建设成果应用，通过跨境运输智慧管理平台，为报关公司、进出口企业、货运企业及驾驶员等提供车辆出境通关指引、实时状态、信息发布、价格公示等服务，进一步提升口岸通关效率。
（四）关于“优化查验程序”
根据海关总署发布的《关于优化调整健康申报模式的公告》，河口口岸出入境人员自2023年11月1日起已免填报《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，但有传染病症状体征或已经诊断患有传染性疾病的仍须主动向海关申报。下一步，省商务厅将配合海关、边检等部门严格贯彻落实海关总署、国家移民管理局系列便利措施，持续优化通关流程，积极推动出入境人员和货物快速通关。
（五）关于“加强口岸智慧化建设”
省商务厅积极支持河口口岸智慧化建设，将河口口岸列入全省智慧口岸第一批试点名单。2020年-2023年，先后投入省级口岸建设专项资金2.7亿元支持北山货场升级改造、南溪河联检大楼建设等项目建设，投入资金占省级口岸建设专项资金总额的31.2%。河口口岸经智慧化改造后，已实现货运车辆从国门入境后顺利直达海关监管作业场地，通行时间由30分钟缩减至10分钟。目前，中国坝洒—越南巴刹红河界河公路大桥建桥协定及议定书已签署，项目可研报告已报国家发展改革委；金水河口岸扩大开放总体规划和项目可研报告已编制完成，进境水果指定监管场地立项申报已报昆明海关评审。下一步，省商务厅将加大对金水河口岸扩大开放的指导力度，配合海关推动金水河口岸指定监管场地建设，同时，指导属地政府加快推进坝洒监管区建设，确保与红河界河公路大桥同步投入使用，以有效分流并减轻河口口岸的通关压力。
（六）关于“探索集装箱一站式模式”
省商务厅积极支持红河州实施跨境物流运输体系“两到底一平台”改革，依托河口口岸开展“一箱到底”、“一车到底”改革试点工作。2023年3月，中越铁路部门合作推动40英尺集装箱经河口铁路口岸到海防港直达运输测试成功；4月，河口公路口岸首次实现中泰跨境集装箱运输；11月，中国河口—越南老街口岸跨境运输“重进重出”模式试点成功实施；12月，中越铁路（红河—胡志明）“一箱到底重出重进”集装箱专列成功首发。下一步，省商务厅将继续支持河口口岸进行跨境运输改革试点，加大对改革试点成效的总结和应用推广力度，积极推动“一箱到底”、“一车到底”、“重出重进”等跨境物流运输试点工作常态化运行。
（七）关于探索“两国一检”新型通关模式
目前，河口口岸积极落实“提前申报”“两步申报”“运抵直通”等高效通关措施，施行进口水果等农副产品“附条件提离”、进口矿产品“先放后检”等监管模式，充分发挥中越农副产品快速通关“绿色通道”作用，全力确保鲜活易腐农产品优先查验、优先放行，实现便捷通关。提案中提到的“两国一检”通关模式由于涉及国家事权，前提条件需要国家层面同越方达成外交一致后，方可分别启动各自国内工作程序予以推进。下一步，省商务厅将会同红河州政府和海关、边检等单位向上汇报，积极争取国家支持在河口口岸探索实行“两国一检”等便利化措施，推动实现区域无障碍通关。
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