民革云南省委：
你们提出的《关于完善我省冷链运输干支网络，助力生鲜农产品贸易的提案》（第141号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
一、我省冷链物流发展情况
近年来，省委、省政府高度重视我省冷链物流发展，省政府办公厅印发了《云南省“十四五”冷链物流发展实施方案》（云政办发〔2022〕48号），省内各部门认真落实职能职责，加强协作、采取有效措施推进我省冷链物流发展。一是冷链物流基础设施短板加快补齐。2020年以来，省农业农村厅争取国家项目资金6.4亿元，支持建设产地冷链设施1900个、新增库容约106万立方米。推荐斗南国际花卉冷链集配中心、盘龙区绿色有机农业冷链集配中心等32个项目作为全国农产品产地冷链物流集配中心培育备案项目。据省冷链物流协会不完全统计，全省已建冷库7000余座，库容约800余万立方米。二是冷链物流体系建设有力推进。《云南省“十四五”现代物流业发展规划》明确，支持在全省高原特色农产品优势产区，统筹规划建设一批骨干冷链物流基地，鼓励运营主体延伸生鲜农产品精深加工、生鲜农产品要素交易、智慧冷链配送等业务，打造服务全国、面向南亚东南亚的冷链物流枢纽。2022年以来，省商务厅争取中央资金2.8亿元，支持农产品批发市场冷链流通、冷链物流重点干支线配送、农产品零售终端冷链环节等项目211个，支持冷库建设合计达100万立方米以上。三是冷链物流运输效率有效提升。聚焦云南特色优势产品，整合生鲜农产品生产、流通、销售等全过程供应链，促进企业打造一体化综合服务平台。支持云南农垦集团有限公司、昆明国际花卉拍卖交易中心、云南腾药制药股份有限公司等企业开展供应链创新与应用。云南农垦集团“创新绿色农产业供应链，助力云品出滇”的工作经验入选2023年全国供应链创新与应用示范企业典型案例加以推广。商务、铁路及有关州市政府等多方协作，推动中老泰国际多式联运冷链专列实现每天1-2列常态化开行，中老国际冷链货运班列实现云南昆明、玉溪至老挝万象双向对开。四是多式联运服务产品持续丰富。省交通运输厅以物流枢纽为依托，持续促进铁路、公路、水运及航空联动发展，推动枢纽设施“一体化”建设，打造多式联运综合交通枢纽中心。积极推动“智能冷链装备支撑‘云花出滇’全程冷链多式联运”“云南水富港水铁公多式联运”“云南瑞和锦程‘联通东盟、覆盖国内、畅通双循环’跨境智慧物流多式联运”3个项目获批国家第四批多式联运示范工程。五是落实政策降低企业通关成本。认真落实国家和我省关于免除查验没有问题企业吊装移位仓储费用试点工作要求，对符合条件的吊装、移位和仓储费用采取先缴后补的方式予以免除，进一步降低进出口企业通关成本。
二、关于提案提出建议的答复
正如提案指出，我省冷链物流还存在运输体系建设不完善、运输垄断和信息化不足、多式联运断链严重等问题。针对这些问题，我们将充分吸纳提案提出的有益建议，持续落实国家和我省各项政策措施，围绕冷链物流发展“产地、运输、销地”各环节，加快补齐补强冷链物流上下游短板和薄弱环节。
（一）关于优化冷链资源布局，加快农村冷链物流发展。一是省农业农村厅深入实施农产品产地仓储保鲜冷链物流建设三年行动，持续建设一批田头冷藏保鲜设施及商品化处理设施。按国家统一部署，加大工作力度，确保“十四五”期间完成40个左右产地冷链集配中心建设。二是鼓励有实力的运营主体与科研院所、科技企业等加强合作，搭建专业冷链物流信息平台，建设有效衔接、上下贯通、集约高效的冷链物流服务平台。鼓励物流企业根据不同农产品属性、分布地域、客户需求等提供定制化、个性化冷链服务方案，提供推广冷藏单元设备，温度控制精确，为云南的农产品提供安全的冷链运输服务。三是省商务厅将以县乡村商业网络体系和农村物流配送“三点一线”为重点，加快补齐农村商业设施短板，引导商贸流通企业转型升级，推动县域商业高质量发展。推动完善农产品产业链供应链，发挥支持项目的示范带动作用，促进各类生产要素向农产品供应链聚集，进一步提升农产品流通基础设施条件。
（二）关于促进特色产业冷链运输发展，提供企业转型开放平台。一是坚持政府引导、市场主导、全社会参与的发展理念，进一步推进冷链物流智慧化建设。对实施垄断协议、滥用市场支配地位等违反公平竞争的行为，将积极配合提供信息至反垄断执法机构进行调查处理。二是深入落实国家关于推进供应链创新与应用的部署要求，持续开展供应链创新与应用省级试点，培育一批行业带动能力强的供应链企业，促进企业降本增效、绿色发展和转型升级。三是加快数字化发展步伐，支持国家骨干冷链物流基地建设运营主体搭建专业冷链物流信息平台。鼓励企业利用新一代信息技术和人工智能推动冷链基础设施智慧化改造。
（三）关于提高多式联运效率，鼓励海外仓建设。一是省交通运输厅将持续打通多式联运枢纽堵点，积极推广多式联运“一单制”“一箱制”。充分发挥示范引领作用，积极推动有实力的企业创建国家多式联运示范工程。安排专项资金促进“公转铁”“公转水”运输结构调整。二是省商务厅将支持有条件的海外仓积极开拓新兴市场，鼓励海外仓与境外物流园区、商贸企业联动互促，引导现有海外仓进行数字化、智能化改造，加快自用海外仓向公共海外仓转型，提升冷链出口综合服务能力。三是会同口岸查验、交通等部门加强协作，通过推进落实“提前申报”“两段准入”申报模式应用，推动“目的地查验”“附条件提离”等通关便利化措施，为全省外贸企业提供更加快捷的通关服务。
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