陈岳鹏委员：
您关于《加强滇港合作，助力云南打造中国与东盟合作高地》的提案交由我厅办理，现将相关事项答复如下：
一、滇港经贸合作稳中有升
2023年，云南与香港地区进出口贸易总额为82.87亿元（11.83亿美元），同比下降21.8%；其中出口68.93亿元（9.82亿美元），同比下降34.4%，进口13.94亿元（2.01亿美元），同比增长1338.1%。
2024年1—2月，云南与香港地区进出口贸易总额为12.31亿元（1.74亿美元），同比增长129.7%；其中出口11.88亿元（1.68亿美元），同比增长121.6%，进口0.44亿元（0.06亿美元），同比增长48244.4%。
截至2024年3月，云南省在香港地区累计备案企业94家，累计非金融类实际投资47.84亿美元；香港地区在云南省累计设立2526家外资企业，累计利用外资157.93亿美元，占全省比重的64.67%。
香港服务体制机制成熟先进，服务贸易强大，是中国内地与东盟商品贸易的重要转口港。同时，香港在“一地两检”方面也有丰富的经验，法律安排、技术执行、沟通协商等成熟做法值得云南省借鉴。
二、中老铁路口岸“一地两检”进展情况
中老两党总书记于2023年10月20日签署了《中国共产党和老挝人民革命党关于构建中老命运共同体行动计划（2024－2028年）》，指出依托中国云南—老挝北部合作工作组等平台和机制，推动贸易投资交流合作，深化双边本币合作，进一步促进双方贸易投资便利化，运营好赛色塔综合开发区等重点项目，稳步推进中老磨憨—磨丁经济合作区建设，务实开展跨境产业合作。积极拓展中老在数字经济、绿色发展等新兴领域的务实合作。
中老铁路实施“一地两检”通关具有充分的可行性，主要查验模式为：在中方或老方一侧，实现双边海关、边检工作人员共用旅检查验大厅、货检查验场地等联检查验设施，在同一时间、同一地点对出入境旅客、货物进行监管查验后放行，大幅提升口岸通关效率和通关便利化水平。
2018年以来，争取在中老铁路实施“一地两检”通关查验模式经历了两个阶段。
第一阶段：推动在中方磨憨站实施“一地两检”通关查验模式。此模式最初由国家发展改革委提出。
第二阶段：推动在老方磨丁站实施“一地两检”通关查验模式。2023年2月，国家国际发展合作署牵头研究在中老铁路实施“一地两检”通关查验模式工作，建议推动老挝磨丁口岸建设查验场所，完善旅检查验设施，将中方海关、边检查验关口前移到磨丁火车站，推动老方允许中方执法机构在老方口岸一侧行使执法权力。
“一地两检”的实施涉及部门众多，目前，已商定由两国外交部门牵头，尽快启动相关进程。
云南省商务厅（省口岸办）将在国家外交、发展改革、国际合作、口岸管理等部门的指导下做好有关工作，并会同省内相关部门到深圳西九龙铁路口岸、深圳湾公路口岸、横琴口岸等地学习借鉴“一地两检”经验和做法。
三、磨憨发展全面起势、开放格局加快打开
云南省深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于产业转移工作重要指示，按照省委、省政府中老铁路三年行动计划以及省委经济工作会议的工作要求，云南省大力发展口岸经济，加快沿边产业园区建设，打造中老铁路沿线承接产业转移发展经济带，积极谋划推进中老铁路沿线项目建设。
一是不断完善边合区政策体系。印发了《云南省商务厅等20部门关于服务构建新发展格局推动边（跨）境经济合作区高质量发展的实施方案》（云商开〔2023〕6号），支持边合区及所在地方政府通过积极拓展国际合作，进一步畅通跨境物流体系，深化跨境金融合作，承办多双边经贸机制会议和举办政策沟通、产业对接等活动。
二是抢抓国家建设沿边产业园的契机，聚焦建设磨憨国际城市，编制完成《磨憨国际口岸城市产业规划》、《磨憨重点鼓励发展产业目录》等，精确承接东部地区产业转移。
三是依托沿边和跨境“两张牌”，大力提升中老铁路跨境物流服务保障能力，促进云南自贸试验区昆明片区、昆明经开区、昆明综合保税区、磨憨—磨丁经济合作区优势叠加、联动发展，引导适合沿边经济发展的产业向磨憨聚集。
自昆明市托管磨憨后，磨憨口岸营商环境、口岸数字化水平、口岸开放窗口效能和通道能力稳步提升，口岸建设辐射并带动跨境物流、跨境旅游、跨境电商、高端装备制造，现代服务业聚集发展条件初步形成。
再次感谢您对云南口岸经济发展的关心和支持。云南省商务厅将持续加强滇港合作，积极举办滇港企业家论坛、云南—粤港澳大湾区企业家对话等活动，为两地企业家提供多元的交流合作平台，助力更多合作项目落地实施，不断提升云南对外开放水平，全面打造对南亚和东南亚合作的新高地。
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