民进云南省委：
你们提出的《关于大力推动云南对外文化服务贸易发展的提案》（第024号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：
我们认为该提案具有很高的参考价值，对于我们的实际工作具有很强的指导作用。我们将积极采纳吸收提案中的观点和建议，并按提案提出的问题和建议方向，细化工作措施，大力推动云南对外文化服务贸易取得新发展。
一、办理工作开展情况
省商务厅高度重视，主要领导多次就办理工作提出要求，分管领导专门部署安排，办公室统筹协调，印制了《云南省商务厅建议提案办理工作指南》，并在全厅范围内举办业务培训，指导提案办理工作。承办处室主动对接代表，召开专题会议研究提案的办理工作。在认真学习提案内容的同时，对照处室职责职能开展研讨，厘清办理工作的思路和方向，并指定专人负责做好答复工作，要求按时圆满完成提案的答复。会办单位积极配合，主动提供相关业务资料，按时形成书面反馈意见。
二、涉及提案的工作开展情况
近年来，我省致力于推动中华文化“走出去”，依托丰富的民族文化资源和毗邻南亚东南亚的区位优势，加大开放合作、品牌构建与宣传营销力度，积极促进对外文化服务贸易，服务面向南亚东南亚辐射中心建设。整体上看，2020年—2022年,云南省文化产品进出口总额呈较快增长态势, 进出口总额分别为10944.2万美元、48997.5万美元、159405.2万美元，在全国各省（区、市）中的排名分别为第24、第21、第13（西部地区排名第2）。
（一）搭建平台，加强文化交流
一是我省通过成功举办第七届南博会、2023年中国国际旅游交易会、创意云南文化产业博览会、丽江国际文化和旅游产业发展论坛，参展中国国际服务贸易交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会等，引入中国国际动漫游戏博览会走进云南和举办首届云南动漫游戏博览会，搭建对外文化贸易的合作平台。二是大力培育动漫娱乐、园区经济、夜间经济等文旅消费新场景，建成1个国家文化和旅游消费示范城市、5个试点城市，景洪市、大理市入选全国“文化产业和旅游产业融合发展示范区建设单位”，认定大理鹤庆银器文化产业园等12个省级文化产业示范园区。夜间经济成为新的增长点，推出56个省级夜间文旅消费集聚区，14个国家级集聚区入驻商户3万余户，成为网红打卡新地标。借助景迈山古茶林成功申遗契机，大力发展茶旅、咖旅、文旅新业态。提升旅游演艺，全省16场重点旅游演艺深受游客欢迎，口碑与票房双丰收，《云南映象》、《印象丽江》入选“全国旅游演艺精品名录”。按照文化和旅游部办公厅《关于做好2023年边境旅游试验区、跨境旅游合作区申报工作的通知》要求，编制上报了《麻栗坡边境旅游试验区建设实施方案》和《勐腊县跨境旅游合作区建设共同总体方案》，力争在云南具备条件的地区开展跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设。
（二）突出重点，推进国家文化出口基地建设
一是高质量建设昆明市国家文化出口基地。落实《昆明市“十四五”文化创意产业发展规划》、《昆明市国家文化出口基地建设“十四五”规划》，统筹文化产业、文化贸易发展，高质量建设一批文化出口载体。依托金鼎文创园、紫云青鸟、会展中心、C86山茶坊、昆明老街等34个国家和省、市级挂牌文创园区（基地），招引、孵化、培育外向型文化出口企业。基地内企业云南出版集团与泰国阳光出版集团合作成立云南教育出版社泰国曼谷分社，建设了中缅文化互译中心等文化交流平台，建成国门书社10个、海外中华乡愁书院6家。通过教育类图书成品输出，服务东南亚120余所华文学校，通过版权贸易、文化互访等方式助力中外文化交流。与加拿大皇家柯林斯出版集团等32个境外出版机构及12个版权代理公司建立合作关系，106种图书版权输出至美国、法国、比利时等10余个国家和地区。2023年，省商务厅积极指导昆明市服务贸易协会引入“国家级文化出口基地”、“国家级语言服务出口基地”、“国家级文化出口重点企业”——北京科文特文化发展有限公司落户昆明市中聚产业基地，北京科文特首期投资500万元，共同打造“国家级语言服务出口基地”。我省“打造语言服务基地，推动文化走出去”案例入选“国务院服务贸易发展部际联席会议办公室”全面深化服务贸易创新发展试点第三批“最佳实践案列”（全国共25个案例）。2023年9月，向商务部等部委报送了昆明国家文化出口基地建设复审材料。二是鼓励文化企业和文化产品“走出去”。基地内企业云南教育出版社，抓住2021年16头亚洲象从西双版纳州一路向北迁徙至昆明的热点事件，策划推出《短鼻家族旅行记》儿童绘本，绘本英文版、泰文版、柬埔寨文版实现版权输出，在东南亚规模最大、最具影响力的曼谷国际书展展出，被泰国国家图书馆永久收藏。《短鼻家族旅行记》多语种海外传播案例，入选中国出版协会、中国出版集团有限公司主办的“一带一路”出版合作典型案例。云南出版集团策划，由老挝作家创作的歌颂中老铁路《一路情长》出版项目，亮相第三届“一带一路”国际合作高峰论坛。云南出版集团《坐着火车去老挝》（英文版）等百余种图书版权，成功输出到英国、比利时、韩国、越南等国家。三是推动广播电视传播内容和标准走出去。云南南数传媒有限公司成功投资、建设、运营老挝地面电视传输网及电视台，面向境外电视观众免费传输包含CCTV、云南卫视等在内的20个中文电视频道，长期、持续的面向老挝、缅甸近20万电视观众输出、弘扬我国优秀影视文化。云南无线数字电视文化传媒股份有限公司凭借在海外投建的中国标准DTMB电视覆盖80万收视人群，在柬埔寨、老挝开办CDTV—TVK频道、LDTV频道，实现中国声音海外本土化传播。四是打造特色语言服务出口基地。昆明基地充分发挥与东南亚国家地缘相近、人文相亲的独特优势，致力于打造小语种语言服务出口基地。昆明理工大学云南省人工智能重点实验室联合小语智能信息科技（云南）有限公司开发了东南亚语言机器翻译系统“云岭翻译”，获得40余项授权发明专利，实现中文与老挝语、缅甸语、柬埔寨语、泰语等108个语种的双向翻译，目前APP下载量300余万次，系统日均翻译超600万次，日均翻译字符超3亿，在中文——南亚东南亚语言机器翻译方面达到国际领先水平。
（三）夯实基础，强化政策保障
一是完善管理机制，加强主体培育。制定文化创意产业种子企业认定管理办法，认定培育30余户“小巨人”、“瞪羚”、“隐形冠军”、“独角兽”企业。开展昆明市文化创意产业种子企业培育工程及种子企业申报工作，2023年认定10户种子企业。二是强化服务保障。2023年省、市财政投入资金1999万元，扶持补助文化项目、文艺精品项目超过40个。文化贸易方面，昆明市出台了《昆明市外贸稳增长若干政策》，从支持企业开拓国际市场、投资贸易项目、扩大服务贸易规模，从货物贸易、服务贸易角度分别给予企业资金政策扶持；健全金融支持体系。全省首创“文创银行”，着力破解文化企业“融资难、融资贵”的问题，助力中小微文化企业爬坡过坎。针对文化企业轻资产和抵押物少的特点积极探索无形资产抵押贷款模式路径，与富滇银行签署金融战略合作协议挂牌成立“文化创意特色支行”，搭建金融机构与文创企业的合作桥梁。推动金融机构创新知识产权质押融资模式，减少审批环节，采用大数据分析评分，加快贷款进程，减费让利，大幅缩短贷款时间，切实降低企业成本；加强跨境知识产权保护。昆明基地围绕加强跨境知识产权保护，建设昆明市知识产权保护中心，建成集知识产权保护、服务、交流、培训及文化传播“五位一体”的综合性中心。截至2023年，昆明市成功申报“全国版权示范单位”3家、“全国版权示范园区（基地）”2个、“全省版权示范单位”15家、“全省版权示范园区（基地）”3个，版权服务能力不断提升。
（四）协同配合，形成工作合力
依托省级服务贸易联席会议制度，加强横向纵向沟通对接，省商务厅、省委宣传部、省文化和旅游厅等相关部门加强工作联系和协同配合，共同推进全省文化贸易工作。2023年9月，省委宣传部与省商务厅共同调研座谈我省文化贸易；2024年1月，省商务厅联合省政府政策研究室对我省主要文化服务贸易企业开展重点调研座谈，了解企业发展困难及政策诉求。近期，省商务厅还专门调研了北京科文特国家文化出口基地、昆明国家广告园、云南鼎宏知识产权基地，共同研究文化贸易发展思路。2024年，省委宣传部还将会同省商务厅、省文化和旅游厅等部门，就云南对外文化贸易发展情况进行调研。2024年3月，省委宣传部牵头就《云南省文化产业发展情况报告》进行任务分工并印发方案，提出“鼓励和支持影视译制、印刷、版权、演艺、文化创意等文化企业进军南亚东南亚市场”，“打造一批具有区域特色和国际影响力的文化贸易服务品牌”。
三、下一步工作措施
下一步，我们将采取具体措施做好以下几方面工作：
（一）夯实文化服务贸易产业基础
一是落实好2023年5月出台的《云南省旅游高质量发展项目库管理办法（试行）》，提高旅游项目科学化、制度化、规范化、智慧化管理水平。二是加快文化旅游产业转型升级步伐，不断完善基础配套设施，推出新产品、新业态。结合云南生物资源多样性和民族文化资源丰富的优势，开发文化遗产游、生态旅游、科普旅游等新产品；结合云南绿色食品种类多、品质好的特点，开发美食品鉴游；结合云南宜居特色，开发康养度假游，建设打造一批民族风情、历史文化、康体养生、休闲度假等不同类型和主题特色的旅游新项目，全面改善和提升云南文化旅游产品的供给水平和能力。三是持续梳理文化产业项目库网上申报平台项目，针对对外文化服务贸易项目做好项目储备，编印招商引资手册，组织开展招商引资，引进一批具有国际影响力的文化企业和品牌，不断优化云南文化产业发展结构。四是加强产业集群效应，大力支持组建更多特色化、差异化、科技型文化产业园区，增强文化产业园区对于企业和项目的孵化功能，发挥好昆明国家文化出口基地和中医药服务出口基地、昆明国家广告园省级文化出口基地的引领作用，大力建设昆明服务贸易产业园（云南省服务贸易虚拟产业园），持续开展省级数字及特色服务出口基地认定和建设工作，积极引导我省文化贸易企业数字化转型，打造服务出口新平台。五是支持文化出口重点企业、重点项目发展,推动我省更多文化企业和项目进入《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》。
（二）拓宽文化服务贸易出口渠道
一是加强境外多媒体营销矩阵建设。利用云南文化旅游英文网站以及脸书、推特、抖音海外版、优兔等海外网络社交媒体，加大云南文化旅游的国际推广力度；根据境外客源市场群体兴趣点，深度挖掘云南文化旅游资源和内涵，制作电子产品推广手册，向境外旅行商和大众推广特色精品文化旅游产品和线路；积极参加全球影响力较大的文化和旅游展会，展示推介云南文旅品牌形象；用好海外中国文化中心部省对口合作计划机制，加强与海外中国文化中心、驻外旅游办事处合作，策划组织实施合作项目，巩固提升云南文化旅游品牌的国际影响力和美誉度。二是建好用好金边中国文化中心、仰光中国文化中心。文化和旅游部已同意与云南省人民政府在柬埔寨合作共建金边中国文化中心，继续合作共建仰光中国文化中心。省文化和旅游厅将积极做好金边中国文化中心的筹备运营工作，争取中心早日开办，同时围绕“国情宣介、文化活动、人文对话、产业推广、旅游推介、教学培训、信息服务”七大职能定位做好继续共建仰光中国文化中心相关工作，充分发挥上述中心在增进中柬、中缅文明互鉴、民心相通中的作用，谱写好云南省与柬埔寨和缅甸的人文交流篇章。三是继续发挥好中国国际服务贸易交易会、中国（深圳）国际文化产业博览交易会、长三角文博会、创意云南文化产业博览会等展会的平台作用，积极组织我省企业参展，推动市场开拓和加强贸易合作。
（三）解决支撑性政策不足问题
一是开展深入调研，形成《云南省对外文化贸易发展报告（2024）》，供省委、省政府决策参考。二是做好对外文化交流事项审核审批工作，加强政策指导，为文化企业“走出去”提供保障服务。三是充分发挥文化产业发展专项资金杠杆作用，加大对特色文化产业、科技型文化企业的扶持力度，对文化服务境外投资、文化贸易人才培养等给予一定倾斜。四是提升服务保障能力，原则上由省商务厅每季度编辑发布《云南省服务贸易热点动态》，向省级服务贸易相关部门、各州（市）商务局、省级服务贸易基地，提供包括文化贸易的国内外服务贸易重要动态信息。
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